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最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业休业法》若干问题的划定(二)(2020修正)

时间： 2020-12-23 泉源：中华人民共和国最高人民法院

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　�。。�2013年7月29日最高人民法院审讯委员会第1586次聚会通过，，，，，，凭证2020年12月23日最高人民法院审讯委员会第1823次聚会通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于休业企业国有划拨土地使用权应否列入休业工业等问题的批复〉等二十九件商事类司法诠释的决议》修正）

　　凭证《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国企业休业法》等相关执法，，，，，，连系审讯实践，，，，，，就人民法院审理企业休业案件中认定债务人工业相关的执法适用问题，，，，，，制订本划定。。

　　第一条　除债务人所有的钱币、实物外，，，，，，债务人依法享有的可以用钱币估价并可以依法转让的债权、股权、知识产权、用益物权等工业和工业权益，，，，，，人民法院均应认定为债务人工业。。

　　第二条　下列工业不应认定为债务人工业：

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　　第三条　债务人已依法设定担保物权的特定工业，，，，，，人民法院应当认定为债务人工业。。

　　对债务人的特定工业在担保物权祛除或者实现担保物权后的剩余部分，，，，，，在休业程序中可用以清偿休业用度、共益债务和其他休业债权。。

　　第四条　债务人对按份享有所有权的共有工业的相关份额，，，，，，或者配合享有所有权的共有工业的响应工业权力，，，，，，以及依法支解共有工业所得部分，，，，，，人民法院均应认定为债务人工业。。

　　人民法院宣告债务人休业整理，，，，，，属于共有工业支解的法定事由。。人民法院裁定债务人重整或者息争的，，，，，，共有工业的支解应当依据民法典第三百零三条的划定举行；；；；；基于重整或者息争的需要必需支解共有工业，，，，，，治理人请求支解的，，，，，，人民法院应予准许。。

　　因支解共有工业导致其他共有人损害爆发的债务，，，，，，其他共有人请求作为共益债务清偿的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第五条　休业申请受理后，，，，，，有关债务人工业的执行程序未遵照企业休业法第十九条的划定中止的，，，，，，接纳执行步伐的相关单位应当依法予以纠正。。依法执行回转的工业，，，，，，人民法院应当认定为债务人工业。。

　　第六条　休业申请受理后，，，，，，关于可能因有关利益相关人的行为或者其他缘故原由，，，，，，影响休业程序依法举行的，，，，，，受理休业申请的人民法院可以凭证治理人的申请或者依职权，，，，，，对债务人的所有或者部分工业接纳保全步伐。。

　　第七条　对债务人工业已接纳保全步伐的相关单位，，，，，，在知悉人民法院已裁定受理有关债务人的休业申请后，，，，，，应当遵照企业休业法第十九条的划定实时扫除对债务人工业的保全步伐。。

　　第八条　人民法院受理休业申请后至休业宣告前裁定驳回休业申请，，，，，，或者依据企业休业法第一百零八条的划定裁定终结休业程序的，，，，，，应当实时通知原已接纳保全步伐并已依法扫除保全步伐的单位凭证原保全顺位恢复相关保全步伐。。

　　在已依法扫除保全的单位恢复保全步伐或者体现不再恢复之前，，，，，，受理休业申请的人民法院不得扫除对债务人工业的保全步伐。。

　　第九条　治理人依据企业休业法第三十一条和第三十二条的划定提起诉讼，，，，，，请求作废涉及债务人工业的相关行为并由相对人返还债务人工业的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　治理人因过错未依法行使作废权导致债务人工业不当减损，，，，，，债权人提起诉讼主张治理人对其损失肩负响应赔偿责任的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第十条　债务人经由行政整理程序转入休业程序的，，，，，，企业休业法第三十一条和第三十二条划定的可作废行为的起算点，，，，，，为行政羁系机构作出作废决议之日。。

　　债务人经由强制整理程序转入休业程序的，，，，，，企业休业法第三十一条和第三十二条划定的可作废行为的起算点，，，，，，为人民法院裁定受理强制整理申请之日。。

　　第十一条　人民法院凭证治理人的请求作废涉及债务人工业的以显着不对理价钱举行的生意的，，，，，，生意双方应当依法返还从对方获取的工业或者价款。。

　　因作废该生意，，，，，，关于债务人应返还受让人已支付价款所爆发的债务，，，，，，受让人请求作为共益债务清偿的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第十二条　休业申请受理前一年内债务人提前清偿的未到期债务，，，，，，在休业申请受理前已经到期，，，，，，治理人请求作废该清偿行为的，，，，，，人民法院不予支持。。可是，，，，，，该清偿行为爆发在休业申请受理前六个月内且债务人有企业休业法第二条第一款划定情形的除外。。

　　第十三条　休业申请受理后，，，，，，治理人未依据企业休业法第三十一条的划定请求作废债务人无偿转让工业、以显着不对理价钱生意、放弃债权行为的，，，，，，债权人依据民法典第五百三十八条、第五百三十九条等划定提起诉讼，，，，，，请求作废债务人上述行为并将因此追回的工业归入债务人工业的，，，，，，人民法院应予受理。。

　　相对人以债权人行使作废权的规模凌驾债权人的债权抗辩的，，，，，，人民法院不予支持。。

　　第十四条　债务人对以自有工业设定担保物权的债权举行的个体清偿，，，，，，治理人依据企业休业法第三十二条的划定请求作废的，，，，，，人民法院不予支持。。可是，，，，，，债务清偿时担保工业的价值低于债权额的除外。。

　　第十五条　债务人经诉讼、仲裁、执行程序对债权人举行的个体清偿，，，，，，治理人依据企业休业法第三十二条的划定请求作废的，，，，，，人民法院不予支持。。可是，，，，，，债务人与债权人恶意勾通损害其他债权人利益的除外。。

　　第十六条　债务人对债权人举行的以下个体清偿，，，，，，治理人依据企业休业法第三十二条的划定请求作废的，，，，，，人民法院不予支持：

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　　第十七条　治理人依据企业休业法第三十三条的划定提起诉讼，，，，，，主张被隐匿、转移工业的现实占有人返还债务人工业，，，，，，或者主张债务人虚构债务或者认可不真实债务的行为无效并返还债务人工业的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第十八条　治理人代表债务人依据企业休业法第一百二十八条的划定，，，，，，以债务人的法定代表人和其他直接责任职员对所涉债务人工业的相关行为保存居心或者重大过失，，，，，，造成债务人工业损失为由提起诉讼，，，，，，主张上述责任职员肩负响应赔偿责任的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第十九条　债务人对外享有债权的诉讼时效，，，，，，自人民法院受理休业申请之日起中止。。

　　债务人无正当理由未对其到期债权实时行使权力，，，，，，导致其对外债权在休业申请受理前一年内凌驾诉讼时效时代的，，，，，，人民法院受理休业申请之日起重新盘算上述债权的诉讼时效时代。。

　　第二十条　治理人代表债务人提起诉讼，，，，，，主张出资人向债务人依法缴付未推行的出资或者返还抽逃的出资源息，，，，，，出资人以认缴出资尚未届至公司章程划定的缴纳限期或者违反出资义务已经凌驾诉讼时效为由抗辩的，，，，，，人民法院不予支持。。

　　治理人依据公司法的相关划定代表债务人提起诉讼，，，，，，主张公司的提倡人和负有监视股东推行出资义务的董事、高级治理职员，，，，，，或者协助抽逃出资的其他股东、董事、高级治理职员、现实控制人等，，，，，，对股东违反出资义务或者抽逃出资肩负响应责任，，，，，，并将工业归入债务人工业的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第二十一条　休业申请受理前，，，，，，债权人就债务人工业提起下列诉讼，，，，，，休业申请受理时案件尚未审结的，，，，，，人民法院应当中止审理：

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　�。。ㄈ┮哉袢说墓啥胝袢朔ㄈ巳烁裱现鼗焱�，，，，，，主张债务人的股东直接向其送还债务人对其所欠债务的；；；；；

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　　债务人休业宣告后，，，，，，人民法院应当遵照企业休业法第四十四条的划定讯断驳回债权人的诉讼请求。。可是，，，，，，债权人一审中变换其诉讼请求为追收的相关工业归入债务人工业的除外。。

　　债务人休业宣告前，，，，，，人民法院依据企业休业法第十二条或者第一百零八条的划定裁定驳回休业申请或者终结休业程序的，，，，，，上述中止审理的案件应当依法恢复审理。。

　　第二十二条　休业申请受理前，，，，，，债权人就债务人工业向人民法院提起本划定第二十一条第一款所列诉讼，，，，，，人民法院已经作出生效民事讯断书或者调解书但尚未执行完毕的，，，，，，休业申请受理后，，，，，，相关执行行为应当依据企业休业法第十九条的划定中止，，，，，，债权人应当依法向治理人申报相关债权。。

　　第二十三条　休业申请受理后，，，，，，债权人就债务人工业向人民法院提起本划定第二十一条第一款所列诉讼的，，，，，，人民法院不予受理。。

　　债权人通过债权人聚会或者债权人委员会，，，，，，要求治理人依法向次债务人、债务人的出资人等追收债务人工业，，，，，，治理人无正当理由拒绝追收，，，，，，债权人聚会依据企业休业法第二十二条的划定，，，，，，申请人民法院替换治理人的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　治理人不予追收，，，，，，个体债权人代表全体债权人提起相关诉讼，，，，，，主张次债务人或者债务人的出资人等向债务人清偿或者返还债务人工业，，，，，，或者依法申请合并休业的，，，，，，人民法院应予受理。。

　　第二十四条　债务人有企业休业法第二条第一款划定的情形时，，，，，，债务人的董事、监事和高级治理职员使用职权获取的以下收入，，，，，，人民法院应当认定为企业休业法第三十六条划定的非正常收入：

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　　债务人的董事、监事和高级治理职员拒不向治理人返还上述债务人工业，，，，，，治理人主张上述职员予以返还的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　债务人的董事、监事和高级治理职员因返还第一款第（一）项、第（三）项非正常收入形成的债权，，，，，，可以作为通俗休业债权清偿。。因返还第一款第（二）项非正常收入形成的债权，，，，，，依据企业休业法第一百一十三条第三款的划定，，，，，，凭证该企业职工平均人为盘算的部分作为拖欠职工人为清偿；；；；；横跨该企业职工平均人为盘算的部分，，，，，，可以作为通俗休业债权清偿。。

　　第二十五条　治理人拟通过清偿债务或者提供担保取回质物、留置物，，，，，，或者与质权人、留置权人协议以质物、留置物折价清偿债务等方法，，，，，，举行对债权人利益有重大影响的工业处分行为的，，，，，，应当实时报告债权人委员会。。未设立债权人委员会的，，，，，，治理人应当实时报告人民法院。。

　　第二十六条　权力人依据企业休业法第三十八条的划定行使取回权，，，，，，应当在休业工业变价计划或者息争协议、重整妄想草案提交债权人聚会表决前向治理人提出。。权力人在上述限期后主张取回相关工业的，，，，，，应当肩负延迟行使取回权增添的相关用度。。

　　第二十七条　权力人依据企业休业法第三十八条的划定向治理人主张取回相关工业，，，，，，治理人不予认可，，，，，，权力人以债务人为被告向人民法院提起诉讼请求行使取回权的，，，，，，人民法院应予受理。。

　　权力人依据人民法院或者仲裁机关的相关生效执法文书向治理人主张取回所涉争议工业，，，，，，治理人以生效执法文书过失为由拒绝其行使取回权的，，，，，，人民法院不予支持。。

　　第二十八条　权力人行使取回权时未依法向治理人支付相关的加工费、保管费、托运费、委托费、代销费等用度，，，，，，治理人拒绝其取回相关工业的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第二十九条　对债务人占有的权属不清的鲜活易腐等不易保管的工业或者不实时变现价值将严重贬损的工业，，，，，，治理人实时变价并提存变价款后，，，，，，有关权力人就该变价款行使取回权的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第三十条　债务人占有的他人工业被违法转让给第三人，，，，，，依据民法典第三百一十一条的划定第三人已善意取得工业所有权，，，，，，原权力人无法取回该工业的，，，，，，人民法院应当凭证以下划定处置惩罚：

　�。。ㄒ唬┳眯形⒃谛菀瞪昵胧芾砬暗�，，，，，，原权力人因工业损失形成的债权，，，，，，作为通俗休业债权清偿；；；；；

　�。。ǘ┳眯形⒃谛菀瞪昵胧芾砗蟮�，，，，，，因治理人或者相关职员执行职务导致原权力人损害爆发的债务，，，，，，作为共益债务清偿。。

　　第三十一条　债务人占有的他人工业被违法转让给第三人，，，，，，第三人已向债务人支付了转让价款，，，，，，但依据民法典第三百一十一条的划定未取得工业所有权，，，，，，原权力人依法追回转让工业的，，，，，，对因第三人已支付对价而爆发的债务，，，，，，人民法院应当凭证以下划定处置惩罚：

　�。。ㄒ唬┳眯形⒃谛菀瞪昵胧芾砬暗�，，，，，，作为通俗休业债权清偿；；；；；

　�。。ǘ┳眯形⒃谛菀瞪昵胧芾砗蟮�，，，，，，作为共益债务清偿。。

　　第三十二条　债务人占有的他人工业毁损、灭失，，，，，，因此获得的包管金、赔偿金、代偿物尚未交付给债务人，，，，，，或者代偿物虽已交付给债务人但能与债务人工业予以区分的，，，，，，权力人主张取回就此获得的包管金、赔偿金、代偿物的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　包管金、赔偿金已经交付给债务人，，，，，，或者代偿物已经交付给债务人且不可与债务人工业予以区分的，，，，，，人民法院应当凭证以下划定处置惩罚：

　�。。ㄒ唬┕ひ祷偎稹⒚鹗П⒃谛菀瞪昵胧芾砬暗�，，，，，，权力人因工业损失形成的债权，，，，，，作为通俗休业债权清偿；；；；；

　�。。ǘ┕ひ祷偎稹⒚鹗П⒃谛菀瞪昵胧芾砗蟮�，，，，，，因治理人或者相关职员执行职务导致权力人损害爆发的债务，，，，，，作为共益债务清偿。。

　　债务人占有的他人工业毁损、灭失，，，，，，没有获得响应的包管金、赔偿金、代偿物，，，，，，或者包管金、赔偿物、代偿物缺乏以填补其损失的部分，，，，，，人民法院应当凭证本条第二款的划定处置惩罚。。

　　第三十三条　治理人或者相关职员在执行职务历程中，，，，，，因居心或者重大过失不当转让他人工业或者造成他人工业毁损、灭失，，，，，，导致他人损害爆发的债务作为共益债务，，，，，，由债务人工业随时清偿缺乏填补损失，，，，，，权力人向治理人或者相关职员主张肩负增补赔偿责任的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　上述债务作为共益债务由债务人工业随时清偿后，，，，，，债权人以治理人或者相关职员执行职务不当导致债务人工业镌汰给其造成损失为由提起诉讼，，，，，，主张治理人或者相关职员肩负响应赔偿责任的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第三十四条　生意条约双方当事人在条约中约定标的物所有权保存，，，，，，在标的物所有权未依法转移给买受人前，，，，，，一方当事人休业的，，，，，，该生意条约属于双方均未推行完毕的条约，，，，，，治理人有权依据企业休业法第十八条的划定决议扫除或者继续推行条约。。

　　第三十五条　出卖人休业，，，，，，其治理人决议继续推行所有权保存生意条约的，，，，，，买受人应当凭证原生意条约的约定支付价款或者推行其他义务。。

　　买受人未依约支付价款或者推行完毕其他义务，，，，，，或者将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分，，，，，，给出卖人造成损害，，，，，，出卖人治理人依法主张取回标的物的，，，，，，人民法院应予支持。。可是，，，，，，买受人已经支付标的物总价款百分之七十五以上或者第三人善意取得标的物所有权或者其他物权的除外。。

　　因本条第二款划定未能取回标的物，，，，，，出卖人治理人依法主张买受人继续支付价款、推行完毕其他义务，，，，，，以及肩负响应赔偿责任的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第三十六条　出卖人休业，，，，，，其治理人决议扫除所有权保存生意条约，，，，，，并依据企业休业法第十七条的划定要求买受人向其交付生意标的物的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　买受人以其不保存未依约支付价款或者推行完毕其他义务，，，，，，或者将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分情形抗辩的，，，，，，人民法院不予支持。。

　　买受人依法推行条约义务并依据本条第一款将生意标的物交支付卖人治理人后，，，，，，买受人已支付价款损失形成的债权作为共益债务清偿。。可是，，，，，，买受人违反条约约定，，，，，，出卖人治理人主张上述债权作为通俗休业债权清偿的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第三十七条　买受人休业，，，，，，其治理人决议继续推行所有权保存生意条约的，，，，，，原生意条约中约定的买受人支付价款或者推行其他义务的限期在休业申请受理时视为到期，，，，，，买受人治理人应当实时向出卖人支付价款或者推行其他义务。。

　　买受人治理人无正当理由未实时支付价款或者推行完毕其他义务，，，，，，或者将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分，，，，，，给出卖人造成损害，，，，，，出卖人依据民法典第六百四十一条等划定主张取回标的物的，，，，，，人民法院应予支持。。可是，，，，，，买受人已支付标的物总价款百分之七十五以上或者第三人善意取得标的物所有权或者其他物权的除外。。

　　因本条第二款划定未能取回标的物，，，，，，出卖人依法主张买受人继续支付价款、推行完毕其他义务，，，，，，以及肩负响应赔偿责任的，，，，，，人民法院应予支持。。对因买受人未支付价款或者未推行完毕其他义务，，，，，，以及买受人治理人将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分导致出卖人损害爆发的债务，，，，，，出卖人主张作为共益债务清偿的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第三十八条　买受人休业，，，，，，其治理人决议扫除所有权保存生意条约，，，，，，出卖人依据企业休业法第三十八条的划定主张取回生意标的物的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　出卖人取回生意标的物，，，，，，买受人治理人主张出卖人返还已支付价款的，，，，，，人民法院应予支持。。取回的标的物价值显着镌汰给出卖人造成损失的，，，，，，出卖人可从买受人已支付价款中优先予以抵扣后，，，，，，将剩余部分返还给买受人；；；；；对买受人已支付价款缺乏以填补出卖人标的物价值减损损失形成的债权，，，，，，出卖人主张作为共益债务清偿的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第三十九条　出卖人依据企业休业法第三十九条的划定，，，，，，通过通知承运人或者现实占有人中止运输、返还货物、变换抵达地，，，，，，或者将货物交给其他收货人等方法，，，，，，对在运途中标的物主张了取回权但未能实现，，，，，，或者在货物未达治理人前已向治理人主张取回在运途中标的物，，，，，，在生意标的物抵达治理人后，，，，，，出卖人向治理人主张取回的，，，，，，治理人应予准许。。

　　出卖人对在运途中标的物未实时行使取回权，，，，，，在生意标的物抵达治理人后向治理人行使在运途中标的物取回权的，，，，，，治理人不应准许。。

　　第四十条　债务人重整时代，，，，，，权力人要求取回债务人正当占有的权力人的工业，，，，，，不切合双方事先约定条件的，，，，，，人民法院不予支持。。可是，，，，，，因治理人或者自行治理的债务人违反约定，，，，，，可能导致取回物被转让、毁损、灭失或者价值显着镌汰的除外。。

　　第四十一条　债权人依据企业休业法第四十条的划定行使抵销权，，，，，，应当向治理人提出抵销主张。。

　　治理人不得自动抵销债务人与债权人的互欠债务，，，，，，但抵销使债务人工业受益的除外。。

　　第四十二条　治理人收到债权人提出的主张债务抵销的通知后，，，，，，经审查无异议的，，，，，，抵销自治理人收到通知之日起生效。。

　　治理人对抵销主张有异议的，，，，，，应当在约定的异议限期内或者自收到主张债务抵销的通知之日起三个月内向人民法院提起诉讼。。无正当理由逾期提起的，，，，，，人民法院不予支持。。

　　人民法院讯断驳回治理人提起的抵销无效诉讼请求的，，，，，，该抵销自治理人收到主张债务抵销的通知之日起生效。。

　　第四十三条　债权人主张抵销，，，，，，治理人以下列理由提出异议的，，，，，，人民法院不予支持：

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　　第四十四条　休业申请受理前六个月内，，，，，，债务人有企业休业法第二条第一款划定的情形，，，，，，债务人与个体债权人以抵销方法对个体债权人清偿，，，，，，其抵销的债权债务属于企业休业法第四十条第（二）、（三）项划定的情形之一，，，，，，治理人在休业申请受理之日起三个月内向人民法院提起诉讼，，，，，，主张该抵销无效的，，，，，，人民法院应予支持。。

　　第四十五条　企业休业法第四十条所列不得抵销情形的债权人，，，，，，主张以其对债务人特定工业享有优先受偿权的债权，，，，，，与债务人对其不享有优先受偿权的债权抵销，，，，，，债务人治理人以抵销保存企业休业法第四十条划定的情形提出异议的，，，，，，人民法院不予支持。。可是，，，，，，用以抵销的债权大于债权人享有优先受偿权工业价值的除外。。

　　第四十六条　债务人的股东主张以下列债务与债务人对其负有的债务抵销，，，，，，债务人治理人提出异议的，，，，，，人民法院应予支持：

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　　第四十七条　人民法院受理休业申请后，，，，，，当事人提起的有关债务人的民事诉讼案件，，，，，，应当依据企业休业法第二十一条的划定，，，，，，由受理休业申请的人民法院统领。。

　　受理休业申请的人民法院统领的有关债务人的第一审民事案件，，，，，，可以依据民事诉讼法第三十八条的划定，，，，，，由上级人民法院提审，，，，，，或者报请上级人民法院批准后交下级人民法院审理。。

　　受理休业申请的人民法院，，，，，，如对有关债务人的海事纠纷、专利纠纷、证券市场因虚伪陈述引发的民事赔偿纠纷等案件不可行使统领权的，，，，，，可以依据民事诉讼法第三十七条的划定，，，，，，由上级人民法院指定统领。。

　　第四十八条　本划定施行前本院宣布的有关企业休业的司法诠释，，，，，，与本划定相抵触的，，，，，，自本划定施行之日起不再适用。。